О формировании закона по Реабилитационным центрам Диких животных

Дорогие друзья реабилитологи Диких Животных! 

Готовится новый закон о Реабилитационных центрах Диких животных! Предлагаем обсудить его и замечания послать по почте главе Росприроднадзора. ФК сожалению по ссылке на ресурс где официально можно послать свои замечания , послать свои замечания , к сожалению невозможно. 

Вот текст готовящегося закона: 

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации

Статья 1.
Внести в Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить абзацами следующего содержания:
полувольные условия – условия жизни объектов животного мира, представляющие собой часть среды обитания объектов животного мира в виде территорий с ландшафтами и компонентами природной среды естественного происхождения, в том числе естественными укрытиями, ограниченных в целях недопущения свободного выхода объектов животного мира за их пределы,
и предусматривающие частичную возможность их жизнеобеспечения человеком, но не исключающие свободное перемещение объектов животного мира внутри выделенной территории и не ограничивающие обеспечение ими своих естественных потребностей;
искусственно созданная среда обитания – контролируемые человеком условия жизни объектов животного мира, которые частично соответствуют среде обитания объектов животного мира в виде территорий с ландшафтами, компонентами природной среды, в том числе укрытиями искусственного происхождения, ограниченных в целях недопущения свободного выхода объектов животного мира за их пределы, которые предусматривают возможность жизнеобеспечения объектов животного мира, но не исключают их свободное перемещение внутри выделенной территории и не ограничивают обеспечение своих естественных потребностей объектами животного мира;
разведение объектов животного мира – деятельность, направленная
на получение потомства от объектов животного мира;
выпуск реабилитированных объектов животного мира – заселение объектов животного мира определенного вида, прошедших реабилитацию, в среду обитания объектов животного мира, где данный вид объектов животного мира обитает;
реабилитация объектов животного мира – деятельность, направленная
на восстановление и (или) установление способности объектов животного мира,
к обитанию в состоянии естественной свободы;
лицо, осуществляющее реабилитацию объектов животного мира – лицо, уведомившее о реабилитационном изъятии объекта животного мира или передаче ему объекта животного мира, в отношении которого такое изъятие было осуществлено, специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды
их обитания и приступившее к их реабилитации в порядке, установленном органом государственной власти Российской Федерации в области охраны и использования животного мира;
центр реабилитации – имущественный комплекс, предназначенный
для осуществления деятельности по реабилитации объектов животного мира, оказавшихся в положении, угрожающем их жизни или здоровью, и подготовке
к выпуску реабилитированных объектов животного мира в среду обитания;
центр пожизненного содержания объектов животного мира – имущественный комплекс, предназначенный для содержания объектов животного мира после осуществления деятельности по реабилитации, в случае невозможности их выпуска в среду обитания;
реабилитационное изъятие объекта животного мира – изъятие объекта животного мира с признаками внешних или внутренних повреждений
и (или) при наличии угрозы жизни или здоровью объекта животного мира в целях его реабилитации.»;
2) часть 3 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных
и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся
в условиях неволи, регулируются другими федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;
3) статью 5 дополнить абзацами следующего содержания:
«выдача разрешений на использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
установление порядка реабилитации объектов животного мира, которым
в том числе определяется перечень признаков внешних или внутренних повреждений объектов животного мира, нуждающихся в реабилитации, а также порядок согласования места, времени и способа выпуска реабилитированных объектов животного мира;
согласование места, времени и способа выпуска реабилитированных объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
выдача разрешений на выпуск реабилитированных объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях федерального значения
в естественную природную среду;
утверждение порядка выдачи разрешений на выпуск реабилитированных объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях федерального значения в естественную природную среду;
утверждение порядка выдачи разрешений на использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.»;
4) часть 1 статьи 6 дополнить абзацами следующего содержания:
«согласование места, времени и способа выпуска реабилитированных объектов животного мира, за исключением выпуска реабилитированных объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
выдача разрешений на выпуск реабилитированных объектов животного мира, за исключением выпуска объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, реабилитированных объектов животного мира, в естественную природную среду.»;
5) в части 6 статьи 24 второе предложение изложить в следующей редакции:
«Содержание указанных объектов животного мира в условиях неволи
и выпуск их в естественную природную среду также допускаются
в исключительных случаях, определяемых Правительством
Российской Федерации, за исключением реабилитации таких объектов животного мира, осуществляемой в соответствии с настоящим Федеральным законом»;
6) часть 1 статьи 26 после слова «Содержание» дополнить словами
«, за исключением реабилитации объектов животного мира, осуществляемой
в соответствии с настоящим Федеральным законом,»;
7) дополнить статьями 28.1-28.2 следующего содержания:
«Статья 28.1 Центры реабилитации и центры пожизненного содержания объектов животного мира
Центры реабилитации создаются в целях осуществления деятельности
по реабилитации объектов животного мира.
Центры реабилитации и центры пожизненного содержания объектов животного мира размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях.
Центры реабилитации и центры пожизненного содержания объектов животного мира могут быть государственными, муниципальными, а также частными.
Владельцами реабилитационных центров и центров пожизненного содержания объектов животного мира могут быть юридические лица.
В центрах реабилитации и центрах пожизненного содержания объектов животного мира может осуществляться деятельность по оказанию ветеринарных
и иных услуг, а также научно-просветительская деятельность.
Разведение объектов животного мира в центрах пожизненного содержания объектов животного мира не допускается.
Отчуждение объектов животного мира путем продажи объектов животного мира в центрах реабилитации и центрах пожизненного содержания
не допускается.
Статья 28.2 Реабилитация объектов животного мира
Деятельность по реабилитации объектов животного мира подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Реабилитация объектов животного мира осуществляется под надзором специалиста в области ветеринарии, соответствующего требованиям статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».
Реабилитация объектов животного мира осуществляется в соответствии
с программами, разработанными исходя из видовых характеристик объектов животного мира, с учетом их индивидуальных особенностей на основании порядка реабилитации объектов животного мира, установленного в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона уполномоченным в области охраны
и использования животного мира органом государственной власти
Российской Федерации, и утверждаемыми распорядительными актами лиц, осуществляющими реабилитацию объектов животного мира.
При поступлении в центр реабилитации объекта животного мира, который
в связи с наличием определенных видовых признаков может быть отнесен
к объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, проводится генетическая экспертиза, определяющая видовую (подвидовую) принадлежность объекта животного мира.
В случае невозможности дальнейшего выпуска реабилитированного объекта животного мира (объект животного мира, неподлежащий выпуску), подтвержденной заключением специалиста в области ветеринарии, составленным
в произвольной форме, о состоянии здоровья объекта животного мира
и неспособности его к самостоятельной жизни в состоянии естественной свободы (далее – заключение специалиста в области ветеринарии), лицо, осуществляющее реабилитацию такого объекта животного мира, уведомляет об этом специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Реабилитированные объекты животного мира, за исключением объектов животного мира, неподлежащих выпуску в соответствии с заключением специалиста в области ветеринарии, подлежат выпуску в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в соответствии с полученными разрешениями на выпуск объектов животного мира.
Выпуск реабилитированных объектов животного мира должен осуществляться на той территории, где объект животного мира был изъят.
В случае невозможности выпуска реабилитированных объектов животного мира на ту территорию, где объект животного мира был изъят, выпуск осуществляется на территории со сходными природно-климатическими условиями с учетом особенностей биологического вида (в том числе сезонных миграций).
Объекты животного мира, в том числе объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, неподлежащие выпуску в соответствии
с заключением специалиста в области ветеринарии, могут быть переданы
для содержания и (или) разведения в природоохранных, научных
и просветительских целях в центры пожизненного содержания объектов животного мира, а также юридическим и физическим лицам.
Объекты животного мира, занесенные в Красную книгу
Российской Федерации, неподлежащие выпуску в соответствии с заключением специалиста в области ветеринарии, могут быть переданы юридическим
и физическим лицам на основании разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, выдаваемого специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Объекты животного мира, неподлежащие выпуску в соответствии
с заключением специалиста в области ветеринарии, могут быть переданы юридическим и физическим лицам для содержания и (или) разведения
на основании разрешения на использование объектов животного и растительного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Приоритет при принятии владельца центра реабилитации решения
о передаче объекта животного мира, неподлежащего выпуску в соответствии
с заключением специалиста в области ветеринарии, для содержания
и (или) разведения имеют центры пожизненного содержания.
В случае гибели объекта животного мира в процессе реабилитации лицо, осуществляющее реабилитацию объектов животного мира, уведомляет об этом специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, которому было направлено уведомление о его реабилитации, с представлением ветеринарного заключения о причинах гибели животных и протокола патолого-анатомического исследования (вскрытия) трупов животных в двухнедельный срок со дня получения указанных ветеринарного заключения и протокола.
Уведомление специально уполномоченного государственного органа
по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и среды их обитания в случаях, предусмотренных частью пятой
и тринадцатой настоящей статьи, осуществляется путем направления письма
в бумажном или электронном виде.»;
8) часть 4 статьи 34 после слов «изъятие которых из среды их обитания» дополнить словами «, за исключением реабилитационного изъятия объекта животного мира,».



Статья 2.
Дополнить статью 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133) частями 4 – 6 следующего содержания:
4. Содержание и разведение объектов животного мира, занесенных
в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в целях сохранения
их генетического фонда, а также выпуска в среду обитания.
5. Содержание и разведение объектов животного мира, занесенных
в Красную книгу Российской Федерации, допускается по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
6. Разведение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, а равно редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, их особо ценных видов, в том числе подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом требований таких международных договоров. Содержание с целью разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, а равно редких
и находящихся под угрозой исчезновения животных, их особо ценных видов,
в том числе подпадающих под действие международных договоров
Российской Федерации, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания.».

Статья 3.
Внести в Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ
«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8424; 2021, № 24, ст. 4188; 2022, № 29,
ст. 5236) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12) условия неволи – искусственно созданные условия жизни животных
в виде специально оборудованных зданий, строений, сооружений, оборудования, устройств, предметов, материалов, транспортных средств и других объектов
с усовершенствованными покрытиями, искусственными укрытиями и имитацией компонентов природной среды, которые исключают возможность их свободного передвижения вне специально оборудованных мест и в которых полное жизнеобеспечение животных зависит от человека;»
б) дополнить пунктом 14 следующего содержания:
«14) содержание и использование диких животных в неволе – осуществление деятельности по содержанию и использованию диких животных в целях
их лечения и восстановления способности к обитанию в состоянии естественной свободы (в том числе в местах оказания ветеринарных услуг), сохранения диких животных, возврат которых в среду их обитания невозможен, искусственного выкармливания детенышей и молодняка животных, а также в научных и иных целях, не противоречащих настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, а также принимаемым в соответствии с ними законам
и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, нормативным правовым актам органов местного самоуправления (за исключением целей, определенных пунктом 7 статьи 3 настоящего Федерального закона).»;
2) в статье 5:
а) часть 1 дополнить пунктом 10.2 следующего содержания:
«10.2) установление требований к содержанию и использованию диких животных в неволе, в том числе к реабилитации конфискованных диких животных (за исключением случаев реабилитации объектов животного мира, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации
о животном мире);»;
б) часть 2 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
«3.1) выдают разрешения на содержание в неволе диких животных, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации,
(за исключением случаев реабилитации объектов животного мира, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о животном мире);»;
3) статью 9 дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Содержание в неволе диких животных, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации (за исключением случаев реабилитации объектов животного мира, осуществляемой в соответствии
с законодательством Российской Федерации о животном мире), осуществляется
на основании разрешений, выдаваемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»;
4) дополнить статьей 15.1 следующего содержания:
«Статья 15.1 Требования к содержанию и использованию диких животных
в неволе
1. Содержание и использование диких животных в неволе (за исключением случаев реабилитации объектов животного мира, осуществляемой в соответствии
с законодательством Российской Федерации о животном мире) осуществляются
с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.
2. Требованиями к содержанию и использованию диких животных
в неволе определяются условия содержания и использования таких животных, соответствующие биологическим и видовым особенностям животных, а также требования к местам их содержания и лицам, осуществляющим их содержание
и использование.
3. Деятельность по использованию диких животных в неволе осуществляется в местах их содержания, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами, соблюдающими требования, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Если дальнейшее использование дикого животного невозможно, владелец дикого животного обязан обеспечить его содержание до наступления естественной смерти дикого животного или передать его на содержание физическим
или юридическим лицам либо в приют для животных.».

Статья 4.
Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; 2014, № 30, ст. 4256; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 11; № 29, ст. 4342; № 44, ст. 6047; 2016, № 1, ст. 51; 2018, № 31, ст. 4838; № 32, ст. 5116; № 45, ст. 6841) дополнить пунктом 59 следующего содержания:
«59) деятельность по реабилитации объектов животного мира.».

Статья 5.
Статью 333.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. В целях настоящей главы не признаются объектами обложения объекты животного мира, в отношении которых осуществляется деятельность
по реабилитации, а также реабилитированные объекты животного мира, которые подлежат выпуску в естественную среду.».


Статья 6.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.



Президент
Российской Федерации В.Путин

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=145255